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【工程苗专题:如何参加政府竹柳工程苗采购招标(1)】

竹柳树网 青泓福农林科技 时间:2014-07-30 11:57:10 热度: 加入收藏

 

 柳树   时间:2014年07月30日   来源:永川日报

 

 

竹柳新闻:如何参加政府竹柳工程苗采购招标】

 

   竹柳树网讯】永川日报6月15日报道 2008年启动森工程以来,我区新造林35万亩,其中农村森林工程造林32万多亩,使用种苗3677余万株,工程用苗全部纳入政府采购目录,实行了公开招标采购,通过规范招标活动和强化苗木质量监管,不仅有效地降低了种苗成本,杜绝了人情苗、关系苗、劣质苗进入森林工程,使造林苗木合格率达到100%,从源头预防了腐败。


       坚持采管分离,不当运动员


       林业部门不直接组织林木种苗招标采购活动,主动将林木种苗采购纳入政府采购目录统一组织采购,实行先立项后采购的程序。首先进行工程立项,并落实资金来源,然后按照市种苗站发布的林木种苗信息指导价格和市场行情进行采购预算,填报采购申请,报区财政局采购科审批,区财政局批复下达采购计划给区公共资源交易中心,交易中心按照财政下达的采购方式组织采购活动。


       按照“阳光下采购,市场化运作”的指导思想,切实遵循“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”原则,永川区将林木种苗公开采购作为源头治腐,提高质量的突破口,坚持在阳光下实施政府采购。3年来,林木种苗政府采购在改革中突破,在探索创新,在实践中完善,实行招标文件4+x会审制,即监察、检察、审计、公共资源交易管理办公室行业主管部门一起针对招标文件中的排他性和重点章节、条款实行共同会审。坚持三公开原则,一是信息公开。在国家规定的媒体上发布招标信息20天,让全国各地的投标人知晓招标信息,接受网上匿名质疑和网上集中公开答疑,从而杜绝“暗箱操作”行为的发生。二是过程公开。政府采购中心组织招标的全部过程,坚持在纪检监察、财政、公证等部门组成的监督小组的监督下进行,全过程录音录像存档。三是结果公开。中标结果在指定媒体和网站上发布以外,必须在区招投标中心公示到期以后才能发出中标通知书,确保中标结果得到投标人和社会各界的监督。

       永川区政府采购有几个创新,一是取消报名制度。在全国最早实施网上无障碍下载招标文书及财政评审资料,推行网上匿名质疑和网上集中公开答疑制度。二是实行业主代表不得进入评标委员会制度。由财政局采购科在专家库中随机抽取评标专家,组建招投标专家评标委员会,并在评分办法中有效约束专家的权力,减小人为因素左右招标结果。三是率先推行现场变更采购方式制度。当公开招标条件不具备时,可以现场变更采购方式,灵活应用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等政府采购方式,保证采购不流标、确保不误造林时节。此外,还实行资格后审制度,开标现场实行当场核验投标人身份证明和资格证原件制度,实行投标保证金代收代退制度,在全国最早推行现场pos机刷卡缴纳投标保证金制度。


       严格质量管理,当好裁判员


       为了保证森林工程质量,有效控制劣质种苗进入工程造林,避免林木种苗质量纠纷,专门印发了《永川区森林工程种苗质量管理的通知》,加强了种苗质量的检测、检验和质量监督、检查。一是执行了种苗产地检疫制度。对全区林木种苗生产企业实行产地检疫,严格按照规定进行抽检。2008年1月-2011年5月,全区共抽检苗木生产企业22家,签发产地检疫合格证291份,涉及苗圃7000余亩,苗木9187.6万株。种苗企业参与投标必须提供产地检疫证书。二是实行“一签二证”制度。森林工程使用的苗木全部具有标签、种苗检疫证、苗木质量合格证(种子质量检验证书),通过实行“一签二证”制度,严格控制林业重点工程种苗质量,做到了苗木不检验不出圃,没有种苗标签和质量合格证的种苗不能用于工程造林。三是实行了区级和镇街两级苗木质量责任制。中标供应商提供的苗木,运输到造林现场后,由区森防检疫站按照合同对苗木规格质量的约定,现场按比例抽样检验质量,并签字认定。各用苗镇街也必须确定经过统一培训的苗木质量检验员,对采购的苗木进行验收,签字认定,将验收合格的苗木发放到各造林点。各造林户对造林所用苗木有知情权、监督权和拒收权,对于不合格的苗木群众有权拒绝签字领苗。如检查验收把关不严,出现质量问题,追究检验人员相应责任。


       通过三年的林木种苗采购实践,永川实现了林木种苗采购监管集约化、配置市场化、运作阳光化,形成了透明开放、竞争有序、服务到位、监管有力的永川模式,取得了良好的经济效益社会效益。三年来,采购13次,4007.8万余株,涉及尾巨桉、杂交竹、黄桷树、栾树、香樟和杨树等6个树种,采购审定最高限价6162.8万元,通过公开招投标采购后,节约资金1458万元。 永川日报通讯员 刘定友 肖庆梅

 

 

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