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【政策红利】新一轮退耕还林启动 全面深化改革又一重大突破【2】

竹柳树网 青泓福农林科技 时间:2014-11-21 09:05:46 热度: 加入收藏

 

 柳树   时间:2014年11月21日   来源:江西速丰

 

政策红利】新一轮退耕还林启动 全面深化改革又一重大突破【2】


  竹柳树网讯 】2014年,是我国全面深化改革的元年。不久前,国务院批准实施《新一轮退耕还林还草总体方案》,标志着我国退耕还林工作再启征程,成为我国全面深化改革的又一重大突破。


    相关部门积极酝酿新一轮退耕还林方案
    落实党中央、国务院的指示,国家发展改革委、财政部国家林业局等相关部门都尽心尽力。尤其是作为退耕还林工程具体实施管理部门的国家林业局赵树丛局长、张永利副局长多次表达了要倾力推动工程继续实施的愿望,以造福祖国、造福人民。
    赵树丛于2013年专门致信汪洋副总理,分别从退耕还林工程取得的巨大综合效益、实施新一轮退耕还林的必要性和重要性着力,提出了实施新一轮退耕还林的总体思路、政策建议及巩固退耕还林成果的措施建议,并呈上了由国家林业局研究形成的《关于实施新一轮退耕还林和巩固退耕还林成果的政策建议》。



    赵树丛在给汪洋副总理的信中写道,实施新一轮退耕还林,是落实党的十八大精神,大力推进生态文明和美丽中国建设战略举措;是进一步落实支农惠农政策、推动扶贫开发和全面建成小康社会的必然要求;是增加森林碳汇、应对全球气候变化的重要选择
    张永利也多次指出,“启动新一轮退耕还林处在关键时期”。他在2014年参观退耕还林技术模式回头看成果展时强调,成功技术模式的推广和运用,是实施好新一轮退耕还林的关键举措和要害所在,要通过深入开展技术模式回头看活动,认真总结退耕还林工程建设创造的丰富经验,全面反映工程建设取得的巨大成效,加大宣传力度,做好措施储备,为继续巩固退耕还林成果、启动新一轮退耕还林营造良好的氛围,为提高退耕还林工程实施的科学化精细化水平提供重要保证。


    近年来,国家相关部委也始终在为启动新一轮退耕还林工程奔走。2013年是最为忙碌的一年。
    4月至9月,国家发展改革委、财政部会同国家林业局、农业部、国土资源部,赴湖北贵州云南陕西甘肃等地进行调研,提出了新一轮退耕还林还草的初步思路和方案。
    11月,有关部门组成联合调研组,赴西南、西北地区针对新一轮退耕还林还草补助政策进行了专门调研,实地了解地方自主开展退耕还林还草情况,重点听取基层干部群众的意见;国家发展改革委召开了新一轮重点生态地区退耕还林政策协调会议,讨论了退耕还林总规模和补助标准,明确提出要进一步细化方案,尽快报国务院审批。
    12月,相关部门召开座谈会听取了湖北、四川、贵州、云南、陕西、甘肃6省政府的意见。在调研和协调的基础上,国家发展改革委、财政部会同国家林业局、农业部、国土资源部研究起草了《方案》。


    社会各界为新一轮退耕还林建言献策
    近年来,民革中央和民盟中央通过深入调研,了解到退耕还林工程在国内和国际影响力后,相继向党中央、国务院提出启动新一轮退耕还林工程的建议;每年全国“两会”期间,深受全国人民重托的人大代表和政协委员们提出的有关退耕还林工程的建议、提案就多达几十件;尤其是2013年7月29日,中国工程院10位院士联名向中央提出进一步推进退耕还林工程的建议,希望国家能巩固并扩大退耕还林成果,加快我国生态建设步伐,促进农村产业结构调整和城镇化建设,为建设生态文明和美丽中国发力,掀起了全民期盼启动新一轮退耕还林工程的高潮。
    2013年5月9日-11日,国家林业局退耕办会同中国工程院农学部在陕西省延安市开展了“中国工程院延安行延安退耕还林工程咨询活动”,中国工程院院士沈国舫、尹伟伦、山仑、李佩成、戴景瑞、荣廷昭、李坚、喻树迅深入考察了当地退耕还林工程的实施情况后,充分肯定了退耕还林工程对促进农民增收、农业增效、农村发展及社会形态转变的突出作用,称之为我国农村继土地承包到户后的又一场重大变革
    院士们在分析、梳理了当前退耕还林工程的优点和不足之后,分别从林业与农业比值构建、水资源可持续供应、水土涵养与保持、生态林经济林布局以及林业相关产业发展规划等方面进行了阐述,向中央提出了宝贵建议,希望科学规划,尽早有计划地继续实施退耕还林工程;以民为本,及时提高退耕还林补助标准;分类管理,建立退耕还林长效补偿机制。
    同时,业界和学界均认为,退耕还林工程不仅开创了我国农村大规模生态建设的先例,抓住了我国生态环境恶化的主导因子,也为美丽中国增绿添彩,为中国在国际气候谈判中赢得了话语权。因此,启动新一轮退耕还林工程还具有重要的外交作用。
    2009年9月22日,中国政府在联合国气候变化峰会上向世界庄严承诺,争取到2020年中国森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。人类应对气候变暖的基本手段无外乎减排和增“汇”,而增“汇”的主要方式就是通过森林等植物生物学特性,实现固碳。据专家测算,我国退耕地林木成林后,林分蓄积量将达13亿立方米,能固定二氧化碳近10亿吨,可以为应对全球气候变暖作出卓越贡献,彰显着我国负责任的大国风范。
    事实上,国际社会看到我国退耕还林工程取得的重大成就,也给出了符合逻辑的判断。美国《国家科学院学报》在调查报告中称,“中国的退耕还林工程如果能继续推进,将成为世界其他国家可借鉴的典范”;日本经济学人》刊载文章称,“退耕还林是中国社会能否持续发展的关键”。



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