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【从林木采伐透视APP依法营林】

竹柳树网 青泓福农林科技 时间:2014-03-18 07:03:00 热度: 加入收藏

   森采伐是林业生产的一项重要作业,对森林采伐行为的法律约束,除了《森林法》、《森林法实施细则》等法律条款外,我国林业管理部门国家林业局还制定了专门的《森林采伐作业规程》标准,用来规范我国的森林采伐作业行为,保证森林采伐作业的合理性、有序性和安全性,提高采伐作业质量与效益,减少森林采伐对环境与社会的负面影响。《森林采伐作业规程》是国家林业局2005年8月16日发布的行业标准,对林木采伐的目的、管理机构、伐采方式、更新抚育、运输等方面都做了详细规定。
  金光集团APP是国内林纸一体化模式的倡导者、践行者,十几年来,在国内已经营造了近500万亩的浆纸原料林。500万亩的人工原料林,要想造林必须要采伐更新;500万亩原料林逐年成熟,要想转变成制浆造纸原材料也必须要进行采伐更新。金光集团APP营林作业各环节中,涉及法律最多的就是林木采伐,可以说判断金光集团APP是否依法营林的直接方式就是看其是否依法进行林木采伐和运输。
  一般人的概念,林木是长到成熟时申请采伐,需要多少就采伐多少,其实这是错误的。我国对森林资源的采伐有着明确而且严格的规定,国家根据林木资源消长对采伐进行总额限定,采伐数量依据林木生长蓄积量决定。简单来说,采伐多少林木是由生长蓄积的增加量决定的。国家每年会给各地下达采伐指标,再由省林业主管部门依次分配到各县市,而各县市的指标量,则是依据各县市的资源编限。所谓的资源编限,就是营林单位在商品林营林初期就依据自己的造林面积、营林设计等作出林木长到成熟时可以增加的蓄积量并报县(市)林业主管部门审核,县(市)林业主管部门审核后列入本区域森林资源编限方案。到林木成熟时,根据编限方案的造林面积等资料和有资质的林业技术部门实地调查设计的采伐量,才可申请到采伐指标。因此,APP的每个营林单位,都是在造林初期就将自己造林的基本数据、资料报给当地的县(市)林业行政管理部门,依法纳入当地的资源管理,在林木生长过程中接受林业部们的管理监督,这样到林木采伐时才能够申请到采伐指标开展采伐作业。
  森林资源是一种可循环利用的再生资源,森林采伐后及时恢复更新就是实现绿色循环的重要途径。为了控制森林资源采伐后的恢复更新,国家要求采伐单位做出植被恢复计划,以保障森林资源的有序消耗和增长。因此,作为营林单位,APP对于商品林成熟林分申请采伐时需要给林业主管部门递交伐区设计书等申请材料外,提交自己需要采伐的林木的具体位置、面积、林种、林龄、蓄积、采伐保留区、道路设计建设生态影响评价等相关材料,供当地县(市)林业主管部门审核。同时,为了完成植被恢复和森林蓄积量的有序增加,还需要提交人工林更新造林设计书,明确采伐后更新造林的资金投入、造林时间、造林方式、抚育管护、缓冲区保护等相关内容。APP只有如实完成并提交了相应的材料,县级林业主管部门才会接收材料并依法审核。
  APP的林木采伐申请经国家县/市林业主管部门审核并获得获得通过后,才能领取到林木采伐作业许可证,采伐证上包含了林地的具体位置、管理编号、林木面积、出材量、采伐期限等非常具体的控制指标。APP必须依照采伐证规定进行采伐作业,当地林业主管部门也会对采伐现场进行监控管理。对于超面积和超数量、超时间采伐的,都会依据法律法规的规定进行处罚。因此,在采伐作业过程中,APP的作业行为是由当地林业主管部门和下属地方机构完成的,其管理体系非常严格和完善,这既确保了森林资源的依法利用,也确保了企业依法开展作业行为。
  林木采伐后需要销售或者调运到工厂,就涉及到林木的运输管理。在我国的法律法规中,对林木的运输管理也极为严格,一般县与县之间的交通要道都设有木材检查站,以检查流通的木材是否合法,因此木材调运必须要携带合法手续。木材运输的手续由木材产地的林业主管部门开具,包括木材运输证、检验检疫证。木材运输证上包含了运输数量、种类和运输时间,一般运输时间根据交通工具和距离确定,运输数量、种类和运输证不一致的,要受到法律惩罚。超过运输时间运输的,运输正要作废。APP作为制浆造纸企业,木材作为浆纸原料运输,一般都是跨县区运输,设计的管理部门多,只有手续完善、合法运输才可能实现木材的调运。在APP的林木运输作业要求中,在这些都有着明确的规定,以确保企业经营行为的合法、守法开展。

  今年6月底,APP中国对社会承诺:恪守中国法律法规,并将这些法律法规融入到公司可持续发展的营林实践和人工造林管理系统之中。透过林木采伐这些繁琐的管理程序和管理细节可以看出,依法营林不仅成为金光集团APP的经营理念和管理准则,而且已融入到了企业的管理和具体作业行为中,企业依据国家法律法规,制定《采伐作业指导书》、《采运管理办法》、《伐区设计调查工作指引》等人工林经营管理办法,约束自己的经营管理行为,使企业在林木采伐作业中的种种作业,都在乡/镇和县级乃至市级林业主管部门的管理和监控下开展,这既是对自己的约束,也是对自己林木所有权益的保护,更有效保证了我国林业产业健康有序发展。




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